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潍坊的乡村舆情政策如何(潍坊市新闻媒体民生求助)

栏目:舆情公关作者:黑猫站长时间:2022-12-27 01:43:06

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农村舆情报告

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社会主义新农村建设面临的难题及对策研究

摘要:农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点,是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”,中国未来的成败,也必将取决于“三农”,这是显而易见的。泱泱大国,农为根本,只有“根本”的问题解决好,才是最彻底的,最有价值的,最革命的。

2006年4月,国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令,按照国家发改委下达的调研课题,笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研,并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果,形成了综合性调研报告。

调查结果表明:村级集体经济薄弱、农民增收乏力,村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制,成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业,城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标,笔者以为要做好做活五个方面的文章: 一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究;二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建 --关于增加农民收入研究;三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建 --关于农村社会保障制度研究;四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建 --关于农村环境污染研究;五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建 --关于农村基层组织建设研究

关键词:农村经济,经济发展,和谐发展

近三年,中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件,有力促进了农民增产增收,提高了农业综合生产能力,开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发,即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求,要调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发,即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求,要稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业和农村经济结构,进一步深化农村改革,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。

2006年2月21日,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发,即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求,要完善强化支农政策,建设现代农业,稳定发展粮食生产,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会事业发展,推进农村综合改革,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。

难题之一: 乡村债务问题

据调查,一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右,规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面:一是受政策性制约,企业改制断了收入,税费改革少了收入,招商引资没了收入;二是经济发展空间小,受制于有限土地资源、资金和自然资源;三是财政转移支付入不敷出,不可预见性支出不断攀升,正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事,这成为建设新农村的突出难题。

一、乡村债务结构分析

~~县乡村两级负债总额为55161.99万元,其中乡一级负债42586.33万元,村一级负债12575.66万元,其债务结构如下:

按成因划分:A、地方上项目、办企业,造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。B、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级1034.56万元),占10.61%。C、民间高息借贷、完成各种上交任务,因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元),占6.53%。D、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元),占8.92%。E、因村级财务管理混乱,干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元),占2.42%。F、农户欠交税费, 逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元),占19.29%。H、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元),占25.05%。

按债权人划分:A、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构20131.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元),占36.49%。B、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元),占6.2%。C、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元),占13.93%。D、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元),占4.57%。E、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元),占4.66%。F、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元),占19.7%。H、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元),占14.42%。

二、乡村债务成因分析

1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行,村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权,“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失,乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消,预算外收入锐减,乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足,曾经红火一时的乡镇企业,在90年代纷纷破产倒闭或改制重组,每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988-1993年,国家实行:划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制,地方财政的留成比例较高,理财自主权较大,财政状况相对宽裕,而94年以后实行的分税制,地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种,而增值税、所得税地方只分享25%、40%,地方财源严重“缩水”。

2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿,队伍膨胀,乡村二级的工资、误工补贴,办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负,政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用,使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。,

3、财源流失严重。分田到户后,村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够,导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢,,农业税费收缴缺口大,尾欠收缴难度大,征收成本高;实行分税制以来,一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成,不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会,一开始就以高息和分红疯狂吸收存款,违规大额放贷,直接威胁金融秩序,99年国家下令强行关闭时,乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款,农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本,还承担了1368万元的利息债务,至今还有9000多万元的不良贷款没有收回,

4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期,由于政企不分,政府办企业、政府为企业担保贷款,使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单,为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财,使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整,政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目,并和农民签订保产保利合同,项目失败后,政府不得不替农民交纳巨额学费。

5、预算约束力不强,挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式,乡镇的财政支出一是拆东墙,补西墙,毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算,管他预算不预算,支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱,乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍,有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重,乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右),在领导的潜意识中,根本就没有长远打算,大多是过日子、守摊子、找路子,希望早日脱离“苦海”,支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了,“到手就是财、今朝有钱今朝用,管他明天怎么过”,是大多数村干部的理财之道。

在现行的乡村绩效考核机制中,数字化强制性硬指标不少,唯独没有行政成本的考核指标,乡村干部在行政过程中,没有成本意识,从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉,不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下,办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升,大吃大喝俨然成风,公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比,债务包袱越背越重,群众怨声载道。

三、乡村债务影响分析

巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。

1,是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后,乡村干部首先想到的是利用行政资源,巧立名目向行政相对人收取各种费用,因而,农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足,乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设,通过炒地皮,从中获取20-30%的收益;由于经费紧张,驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转,乡村干部千方百计找门路,以项目建设为幌子,通过非正常途径,采取非正常手段,争取上级支持,以弥补工作经费不足。

2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱,使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下,影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/2、长沙市的1/3,并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费,每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”,兑付遥遥无期,乡村千部人心涣散、意志消沉;面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施,乡村二级无力改造和建设,农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障,有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常,直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱,致使乡村二级运转困难,公共服务职能难以正常发挥,势必影响党的执政能力,同时,由于公共投入不足,也直接制约了农业和农村经济的发展,影响农民增收致富。

3,有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内,欠乡村干部的工资和公款私垫费用,对外,大到欠金融机构贷款、施工单位工程款,小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费,而且在目前状况下,乡村根本不具备偿还能力,只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策,社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款,无奈之下,只能无休止地纠缠乡村干部,围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品,搞得乡村干部声名狼藉,无法开展工作。

难题之二: 农民增收问题

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收,但受多种因素制约,农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的,增收困难成为新农村建设的重大挑战。

首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱,增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴,但生产资料和机械作业费等持续涨价,无形中增加了生产成本,农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展,但农业竞争力总体还不强,农民进入市场的组织化程度还不高,带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制,农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待,有的作为社会团体对待,还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重,严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加,外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大,但由于综合素质低,大多数劳动力仍从事着低收入的工作,技术型、技能型劳动力转移输出很少,无法获得较高收入,农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2005年起,国家取消了农业税及其附加,“一免三补”政策提高了农民的种田积极性,但农民依靠政策增收的空间也在缩小,没有更多途径。

一、农业政策执行情况

税费改革前的2001年,~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元,共101408410元。人平负担98元,亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。

2002年税费改革时,湘潭县核减一批不合理计税面积,合理确定计税产量,取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”,将农业税费门类规范为农业税和农业税附加,2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。

2004年农业税税率由7%下调至4%,全县农业税及附加总额3304万元,人平负担31.98元,亩平负担35.30元,较2001年下降67.42%。 2005年,农业税全免,全县预计免征农业税6046.4万元,从此,农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。

2003-2004年,~~县共减免农业税10116.4万元,得到了上级财政等额专项转移支付。

2002-2004年,~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元,重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。

2004年,~~县严格执行国家政策,发放直补资金970万元,粮补资金1544.4万元,使农民直接增收2514.4万元,人均增收24.51元。

二,2000~2004年~~县农民收入情况

〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。

农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元,5年内增加1037元,增长39.2%,年均递增8.62%。

2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性(2000年较1999年增长3.97%,2001年较20001年增长5.3%,2002年较2001年增长5.7%,2003年较2002年增长7.5%,2004年较2003年增长16.3%)。5年中,农民收入虽稳步上升,但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性,前四年为低速期,年均增速仅6.17,2004年为快速增长期,较2003年增加516元。增长16.3,首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑,就不可能实现8.62%的年均增速。

5年间,农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%,5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%,5年间的增减幅度稳定在34.3~38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县2004年农业总产值44.3亿元,农业增加值25.21亿元,粮食种植面积187.4万亩,粮食总产量85.72万吨,出栏牲猪234.49万头,农民人均纯收入3681元,分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示,随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施,农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势,粮食生产在短期内实现了恢复性增长,农产品全面丰收,农业效益明显提高,特别是农民收入增幅首次超过城镇居民,成为国家宏观调控下,县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。

〈二〉、农民收入增长的主要特点

1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入,收入来源渠道依然狭窄。

2、农民收入增长与国家政策紧密相连,2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担,更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾,使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休,广大农民群众可谓欢呼雀跃,拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道,减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。

3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年为例,年均增速仅8.62%,其中,2000年较1999年仅增长3.97%,2001年增长5.3%,2002年增长5.7%。扣除物价上涨因素,2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。

4、农民收入的内部分化日趋加剧。2003年,我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况,户均收入8400元,其中年收入10000元以上的17户,占34%;年收入在5000~10000元的26户,占52%;年收入1000~5000元的5户,占10%;年收入1000元以下的2户,占4%。

三、农民收入增长的影响因素

1、农民增收的空间非常有限。1998年以来,农民收入持续低迷的原因除政策等因素外,另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后,农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至,在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前,农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙,政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至,要保持2004年的良好发展态势已属不易,要谋求新的发展和突破,难度可想而知。

2004年,农作物产量和价格也接近峰值,依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下,中国农产品的市场竞争力不强。

2004年,我国农产品的平均关税从45%下降到17%,许多农产品的关税普遍下调20—30%,国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%,农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击,国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。

进入鸡年,农产品价格就遭遇“寒潮”,首先是稻谷价格比2004年下跌5~8元/50kg,接着是4月下旬~5月下旬的牲猪价格直线下跌,良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ,良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg,在经历了一个月的低价运行后,牲猪价格才触底反弹,小幅上扬,但仍然没有恢复到2004年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响,尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲,民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展,也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年,工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但,从发展的角度看,劳务经济也面临诸多制约,一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿,农业自身的劳动力需求只有1.7亿,尚有3.1亿的农村剩余劳动力,加上城镇下岗失业工人和新增就业人员,城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高,对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求,对劳动者的素质要求越来越高,体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济,管理松散,组织化程度低,若不引起高度重视,就有可能失去部分劳务输出市场。

2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”,从某种意义上来说,农民是“靠天讨吃”。目前,我国尚末建立农业风险救助机制,一遇自然灾害,农民就只能望天兴叹。改革开放以来,国民经济实现了超常规的快速发展,资源、环境压力也与日俱增。众所周知,过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常,自然灾害发生频繁,农民增收的风险系数也就不断放大。

3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争,受思想观念、认知水平的限制,农民死抱自己的一亩三分自留地不放,适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成,产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化,增收动力明显不足。

农产品价格是农业的“晴雨表”,农资价格又是农业的“风向标”,农民对“二价”只能无条件的被动接受,农民增收的不确定因素增加。今天以来,农产品价格有较大幅度的下跌,农资价格却一路飚升,尿素零售价(下同)1950元/吨,同比(下同)上涨14.9%;钾肥2200元/吨,上涨29.4%;碳胺540元/吨,上涨17.4%;复合肥1050元/吨,上涨32.9%;种子9元/kg,上涨28.6%;农地膜14元/kg,上涨4%;抛秧盘0.65元/块,上涨160%;农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价,农民种田成本增加50元以上/亩。按2004年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算,政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。

受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响,农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来,舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色,电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠,片面宣传和夸大成就,对仍在存在的各种问题或是忽略不计,或是轻描淡定,给人以“三农”问题已经解决,农民已经富裕的舆论误导,各行各业,特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”,为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和,涨不涨价、为什么涨价、涨多少,全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策,投入大量资金,但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中,他们一方面享受国家的行业政策优惠,一方面叫苦不迭,大呼亏本经营,一次又一次提高农资市场价格,最终受“挤榨”的还是农民。

难题之三:村镇规划问题

一、农村基础设施项目建设情况

二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题

难题之四:投入机制问题

1,金融资源流失严重,经济发展受资金“瓶颈”制约

2、上学难、看病难、贷款难,打官司难。

主要原因:政策失衡、体制障碍、城乡隔阂

原因之一:生产经营模式落后,产业科技含量不高。

原因之二:基础设施薄弱,综合生产能力脆弱。

原因之三:乡镇机构雍肿,干部队伍庞大。

表现之四:乡村两级经费紧张,基层组织运转困难。

原因之五:党群关系疏离、干群关系紧张。

原因之六:社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题

生产发展 用工业化的理念 实现经济重建

----关于农村合作经济组织研究

参考资料:

基层单位如何做好舆情风险排查

为加强基层单位的舆情管理建设,确保基层行政工作的平稳顺利开展,基层单位需要着力开展基层舆情风险的排查梳理工作,积极推进基层舆情管理工作体系的研究,努力提升基层舆情的防控能力。

一、加强建设,确保舆情风险排查管理常态化

首先,要加强网站自身建设。加大资金投入,借助网络舆情监测系统,简化采集工作流程,提高网络舆情信息采集率和发现率。

其次,加强人才队伍建设。基层舆情风险排查、管理工作是一项专业性和技术性紧密结合的工作,基层单位要引进一批优秀专业人才,把他们充实到“网宣、网评、网管、网研、网警”队伍中去。

最后,强化专业知识培训。采取集中系统培训、轮流培训等多种形式对网络舆情信息工作人员进行知识更新,提高网络舆情预判、分析、处理等能力,确保他们关键时刻能站出来、顶得住、冲得上、打得赢。

二、明确标准,科学开展基层舆情风险排查

推进基层舆情早发现、早研判、早化解,围绕影响度、关注度、扩散度等“三个维度”,聚焦重点工作中心点,重大事件、活动集中点,突发事件触发点,重要改革措施波动点,政策调整热点和难点等“五个聚焦点”,以部门职责、制度文件和岗位说明书为依据,确立基层舆情风险排查标准、评价方法及风险等级。

三、全面梳理,保障舆情风险排查机制落实

分查找识别、风险定级、措施制定等三个步骤,从舆情源、舆情点、确定风险行为、提出预防措施等方面,识别出舆情风险源、风险点,明确相关风险等级,并根据实际情况实施动态管理,从源头上加强舆情防控机制落实。

四、沟通协调,引导舆情风险发展趋势

首先,地方相关单位和部门之间要加强沟通联系和工作衔接。做到重大事项及时报告、重大决策督办协办、重大事件应急处置、重大问题会商会办、重大信息通报共享,按照领域分工抓好落实,形成既有分工、又有合作的工作局面。

其次,要加强与周边兄弟县(市)乃至全省的沟通联系。努力形成纵向到底、横向到边、覆盖广泛、渠道畅通的舆情信息网络。通过相互通报,共享网络信息资源,提高不良网络舆情的发现和解决能力。

最后,要进一步加强与各大主流网站的沟通联系。通过定期举办网络管理工作联席会,及时向上级主流网站通报信息安全管理情况,并引导其全力配合做好网络舆情引导和负面舆情的处置工作。

如何做好网络舆情处置

一、做好舆情预警监测,健全应急管理机制。受到互联网特性的影响,网络舆情危机的爆发具有突发性,而健全应急管理预案对舆情危机的形成与发酵影响明显。迟缓的危机应急管理容易引发舆论的质疑和批判,导致不良后果。因此应对负面舆情,要健全应急管理机制,做好舆情预警监测,建立舆情研判机制,及时发现负面苗头及时处置。同时完善事件本身的重建、补偿、调查、追究机制和信息流通的报告、指挥、发布、沟通机制。

二、发挥媒介宣传作用,做到信息公开透明。事实上,突发事件演变为舆情危机,多数时候是由于真实信息传播出现真空引起。而信息公开透明既可以满足公众知情权,同时还可以杜绝谣言传播维护政府公信。在 “人人麦克风”的多元开放性网络舆情环境中,疏导舆情危机,要善于利用微博等新兴媒介,发挥其强大的舆论宣传力,及时发布真实权威信息,引导舆论的正确走向。在这个过程中,要注意舆情动态收集分析和梳理,提炼舆论关切点,从而在信息公开过程中有针对性解答公众舆论质疑。

三、谨慎处置公众监督,积极应对负面舆情。突发事件在演变过程中,因社会性,会在传播过程中遭到各种质疑、批评、追问、谣传甚至谩骂。此时,如何面对这些质疑批评并作出合理的引导对于化解舆情危机至关重要。这就要求,工作人员在基于事件事实和公众诉求的前提下及时作出回应,言语要警惕官腔官调,应充分考虑公众述求来处置问题。与媒体和大众平交流时应降低姿态,保证平等沟通。对于确是部门失责行为要敢于认错,避免因逃责嫌疑诱发新的舆情危机。

四、勇于直面舆论争议,寻求舆论良性互动。在舆情应对过程中,相关部门不应局限在事件发生时官方的各种权威信息发布,对于舆论中带有明显失实、非理性、发泄式的言论,当事部门要以普通网民的身份,到舆论场域中和群众展开“正面辩论”,通过真切的交流互动以正视听。在网络引导过程中,要善于用公众易接受的形式解读法律条文和政策方针,需求与公众保持良性的舆论互动,在真诚沟通中赢得公众的理解和支持。

五、提升危机防范意识,真切关怀民众权益。时下,网络舆论监督、网络问政走热促进了社会管理的更加规范化,但无形中也给一些地方政府造成了压力。因此,应对舆论监督,政府不能仅靠事后被动应对,而应提升自身危机防范意识,从现实根源入手,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,加强自身管理和监督,这样其公信力自然得到提升,舆情环境也会风平浪静。

如何做好舆情引导

1、及早介入,让政府的主流意见成为舆论主导

由于报纸、电视台等传统主流媒体相对有一个制作周期,因此官方对突发事件的处理一般遵循“黄金24小时”原则,即在突发事件发生的24小时内通过主流媒体向外发布权威消息。

2、及时发布消息,避免信息传播出现“真空期”

随着手机、网络等新媒体平台的广泛应用,公众的参与意识也越来越强,微博、微信、微视等“三微”信息铺天盖地,逐渐形成强大的“民间舆论场”。在信息传播过程中,无论是新媒体还是传统主流媒体,都有义务对要发布的信息内容进行客观取舍。

这种客观有效的取舍,一方面要保障党、国家和人民的权益不受损害;另一方面也要综合考虑,满足公众的基本知情权,避免产生次生舆论灾害。

3、加强政府、主流媒体和新媒体之间的融合协作

传统主流媒体以深度的新闻报道见长,是新闻事件的叙述者,是国家政策法规的解读者,也是社会主流舆论的引导者,其信息传播一直被认为是最权威和最具影响力的。

对于突发事件的危机公关,不仅要依靠政府网站的信息发布,而且要与报刊、广播、电视等传统主流媒体合作,尤其是与主流新闻网站的合作更是不容忽视。

4、以平等而又不失严谨的态度积极通报事件的过程与进展

由于面对突发事件时,很多公众缺乏必要的了解和应对措施,所以任何风吹草动都可能引发公众情绪的波动。因此,政府加强对公众的舆论引导和心理疏导就显得十分重要。

政府和主流媒体在发布和报道重大舆情事件时,除了要及时准确地向公众传递事件的最新进展外,还要科学解读舆情事件产生的根源。通过政务新媒体的科学解读、主流媒体的现场报道,进而引导公众科学、理性地对待事件本身。

做好舆情引导传递正能量

一、要全面加强检察宣传工作。坚持把检察宣传工作纳入重要议事日程,充分利用好新媒体和传统媒体进行普法宣传,扩大检察宣传覆盖面,提高检察工作传播力,做好舆情引导,更好地满足人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权,传递检察工作正能量。

二、要加强检察队伍的教育、培训和管理,建设高素质检察队伍。加强检察队伍政治素质、专业素养和职业道德素质的教育与培训,深入推进各级检察队伍的正规化、专业化、职业化建设,完善检察教育培训体系,尤其要以基层一线检察人员为重点,促进职业素质和专业水平的全面提高。

三、要进一步提高检察机关群众工作能力。加强对检察干警群众工作的教育和培训,提高执法为民的思想意识;创新工作方式,增强检民互动,保持联系群众常态化,定期定点公布群众工作信息;

立足检察职能,坚持下访、巡访,深入企业、学校、乡村等积极开展法治宣传、法律咨询、法律援助、矛盾排查等各类服务活动,紧紧抓住人民群众关注度高、反映强烈的问题开展检察工作,着力保障民生,提升检察工作服务群众的温度和热度。

以上内容参考 中国共产党新闻网——如何进行突发事件中的舆情引导、人民网——做好舆情引导传递正能量

如何进一步增强农村宣传思想文化工作的针对性,实效性,吸引力和感染力

增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力的根本要求,是要通过宣传思想工作、文化建设和精神文明建设,把党和政府的工作目标转化为全体人民的统一行动。其中,增强实效性是宣传思想工作的出发点和落脚点,增强吸引力和感染力是方法和手段,增强针对性是实现实效性的关键。

要把党和政府的奋斗目标转化为群众的统一行动,宣传思想工作要努力促成三个共鸣,即利益一致的共鸣、目标统一的共鸣和感情相通的共鸣。要善于把理论宣传转化为群众对共同利益的深刻认识,善于把发展蓝图转化为群众对共同目标的准确把握,善于把道德建设转化为群众对提高生活质量的切实需求。

因此,宣传思想工作必须以贯彻十六大精神为主线,以实践“三个代表”重要思想为主导,以加快发展为主旨,以成就宣传为主要内容,不断丰富宣传思想工作的内涵,拓展宣传思想工作的领域,创新宣传思想工作的手段,整合宣传思想工作的资源,打造宣传思想工作的品牌,使宣传思想工作创造出强大的舆论“辐射场”。

一、察民情、合民心、顺民意,是增强宣传思想工作针对性和实效性的重要前提

宣传思想工作本质上是做人的工作,因此,必须紧密结合干部、群众的思想实际,做到有的放矢。要做到这一点,就必须深入实际,深入群众,认真调查研究,有针对性地开展工作。

一是要对干部群众的基本思想状况体察在前。宣传思想工作的针对性首先来自于对形势的正确估价和判断,只有通过经常的、深入细致的调查研究和通畅的舆情反馈,才能耳聪目明,形成对社会思想状况的基本把握,形成正确的工作方针和基本原则。自1999年7月以来,北京市各级党委宣传部门完善并坚持了定期分析社会舆情的制度,对群众思想动态了然于胸,使宣传思想工作做到了有的放矢。

二是要充分体现人民群众的所想所盼。改革开放20多年来,特别是党的十三届四中全会以来的实践证明,国家和社会稳定,是人民群众的最大期望,是最大的民心民意,是整个社会最基本的共识。因此,我们的思想政治工作在相当长的历史时期内的重要任务,就是要针对这一基本国情民情,保证社会的稳定。

第一,要不断强化群众对保持稳定重要性的认识,反复宣传今天的成就得益于稳定,稳定关乎每一个人的切身利益。人民群众对稳定的共识,是我们做好今后思想政治工作的重要基础。多少年来,我们党的政策之所以能在复杂多变的形势下深入人心,人民群众对于稳定的理解和维护是重要的原因。展望未来,我们仍将面对社会、经济发展引起的一系列利益调整。群众已经出现和可能出现的种种疑虑和想法,其最根本的出发点,也是基于对社会稳定的迫切要求和愿望。这是最基本的舆情,抓住这一点,思想政治工作就有了最符合实际的切入点。

第二,要引导全社会在维护稳定这一共同前提下统一步伐。以稳定和发展这一全民族共同的根本利益为基点,注意调整各方面可能出现的利益冲突,在解释因利益调整引发的社会矛盾时,宣传思想工作的基本立场应当是“告民以国情,晓众以大义”,努力营造全社会各尽所能、各得其所、和谐共处的氛围。

第三,要反复向群众宣传稳定才能发展,发展才能长久稳定的道理。让人民群众经常感受到社会发展给自己带来的切实利益,不断增强群众的信心和希望。

三是要着力解决群众关心的实际问题。宣传思想工作要取得实效,必须把解决思想问题和解决实际问题相结合,把宣传教育群众同热情服务群众相结合,在办实事中贯彻思想教育。宣传思想工作要反映群众意愿,关心群众疾苦,解决群众困难,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。近年来,我们在主要新闻媒体上先后开办了《这事给您问了》、《每天帮您办好事》、《北京热线》、《再就业岗位介绍》等直接服务民众的专版、专栏和专题节目,受到群众的广泛欢迎。

二、加强正面宣传、成就宣传、亮点宣传、典型宣传,树立党和政府廉洁奉公、执政为民的形象

我们党是全心全意为人民服务的党,是廉洁奉公、执政为民的党。这些年来,党和政府每年都为群众办大量的好事实事。但有时却不为群众所了解、所理解。探究起来,我们的宣传思想工作还不够到位,信息传达还不够充分,应当是原因之一。党的宣传工作应当起到党和政府与人民群众联系的桥梁作用,新闻媒体要着力宣传各级党政领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,带领人民群众创造幸福生活的先进典型和先进事迹,在人民群众的心目中树立党和政府的良好形象,营造同心同德奔小康的良好氛围。

一是要加强正面宣传。引导广大群众多从大局看问题,多从总体看问题,多从主流看问题,多从发展看问题,多从长远看问题。比如,对于城市建设和拆迁,就是要通过摆事实、讲道理,引导大家看牺牲暂时眼前利益和部分个人利益,会为社会为将来带来更多更大更好的利益,以赢得群众的支持和信任,使群众理解党和政府是在为人民谋利益。

二是要加强成就宣传。群众最注重实际。宣传工作不仅要讲道理,更要摆事实,特别是要大力进行成果宣传和成就宣传。用群众看得见、摸得着的事实宣传群众、教育群众、鼓舞群众,增强群众的成就感、自豪感。

新中国成立50周年成就展、建党80周年成果展、申奥宣传等等,都起到了这样的作用。

三是要抓亮点宣传。工作亮点、建设亮点,最能吸引人、打动人。在党中央、国务院的领导下和中央有关部门的支持下,北京这些年发展很快、变化很大、亮点很多,特别是最近几年,建成了一大批新景观,一大批亮点工程,四环路、五环路、城铁、中关村科技园区、亦庄高新技术开发区、明城墙遗址公园、菖蒲河公园、皇城根遗址公园、莲花池公园、北京CBD、北京金融街等,市委、市政府投入了大量的物力、财力,广大干部群众也投入了大量的心血和汗水。十六大之前,我们把40个景点分成四条线路,持续两个月组织数万名市民参观。参观后,大家感叹不已,看到北京这么漂亮,了解到市委、市政府为群众办了这么多好事实事,群众发自内心拥护党和政府。

四是要抓典型宣传。榜样的力量是无穷的。群众身边的先进典型最有说服力,可亲、可信、可敬、可学。我们坚持持续不断地抓典型宣传,收到了很好的效果。拿2002年来说,年初,宣传了同仁堂、呼家楼煤气站,前者是以德治企的先进典型,后者是敬业为民的先进集体;3月份,我们宣传了一等功臣、个体修鞋匠孟宪峰,这是新时期雷锋式的先进共产党员的典型;5月份,我们宣传了老劳模新奉献的先进典型,大力讴歌普通劳动者的光辉形象;“七一”前后,宣传了一大批优秀共产党员和优秀党支部,特别是十六大前,在中宣部等部门的领导下,在全国大力宣传了北京市人民检察院一分院副检察长方工“堂堂正正做人,清清白白做官,扎扎实实做事,公公正正执法”的先进事迹,树立了优秀领导干部和人民检察官的良好形象。

三、深入阐释、宣传各项改革政策,使人民群众充分了解、理解、支持、拥护党和政府的工作大力宣传党和政府的各项重大改革政策,增加政策的公开透明度,使广大市民充分知晓,是宣传思想工作的题中应有之义,也是宣传思想工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的着力点之一。我们在工作中体会到,改革事业的主体是人民群众,只有让市民充分知晓各项政策,他们才能更加理解支持党和政府的工作。

近年来,北京市医疗保险、劳动保障、危旧房改造、物价调整等关系人民群众切身利益的重大改革政策出台时,我们都做到了宣传解释工作先行,思想政治工作贯穿始终,确保市民了解情况,理解政府,积极参与,保证了各项政策的顺利实施和首都现代化建设的顺利进行。

一是对党和政府重大改革政策的宣传,要做到公开透明,全面到位。重点是做好政策出台的背景介绍、政策解释、疑难解答。比如,市委、市政府每年为市民办的60件实事,年初在市属各主要媒体发布,年内对于每件实事的进度以及取得的阶段性成果及时报道,让群众知晓,年底总结验收,告诉市民完成情况。60件实事的实施,自始至终完全公开、高度透明,使广大市民真切感受到市委、市政府和群众是一条心,人民群众对相关的宣传报道更加信任,对党和政府的各项改革政策更加拥护。

二是对群众关心的比较敏感的改革政策的宣传,要做到耐心解释,消除误解。比如,危旧房改造,关系首都城市建设的大局,同时也关系到群众的切身利益。为了取得群众的理解和支持,我们在媒体上开辟危旧房改造政策解释专栏,把《北京市加快城市危旧房改造实施办法》说清讲透,做到拆迁地区家喻户晓。在危改拆迁过程中,及时掌握群众的思想动态,了解部分群众对政策的理解程度,针对群众对“危改加房改”不理解的问题,及时与群众沟通思想,宣传“危改加房改”是使全市危改步入良性循环的有效办法,帮助居民提高认识、解疑释惑。几年来,全市拆迁了200多万平方米的危旧房,群众思想平稳,积极配合,保证了危改拆迁工作的顺利进行。再比如,为“建设新北京、办好新奥运”,北京加快了城市建设步伐,许多在建的市政工程在一定程度上给市民带来了不便。为了取得市民的理解,一方面我们通过各种媒体,介绍新北京新奥运的美好前景,说明各种市政建设不仅有助于提升城市形象,而且归根到底是服务于民。另一方面各建筑工程单位也努力做好周边市民的思想工作,告诉市民今天的不便是为了明天更大的便利,取得广大市民对工程建设的理解和支持。

正是由于对各项改革政策全面、到位的宣传,才有效地调动了广大市民参与改革的热情和积极性,保证了各项改革政策的顺利实施。

四、整合资源,打造品牌,以与时俱进、不断创新的宣传思想工作凝聚群众、宣传群众、教育群众新的形势下,宣传思想工作也同经济工作一样,面临着塑造品牌、打造精品的问题。这既是由人民群众日益增长的物质文化需要决定的,也是由人们精神需求多层次、多样化、多方面的特点所决定的。打造宣传思想工作的品牌,核心是代表先进文化的前进方向,本质是开拓创新精神,关键是符合时代特征和群众要求。品牌就是吸引力和感染力,品牌就是效率和效益。在这方面,我们的体会是:

一是要牢固树立品牌意识,整合资源,集中力量,推出具有北京特色的品牌活动。我们认为,打造宣传思想工作的品牌,就是要适应形势发展要求、适应群众需要,通过最佳主题、最佳方式,最大限度地团结和凝聚群众,最大限度地宣传和教育群众,力求取得宣传思想工作的最佳效果。几年来,我们结合北京实际,把创品牌、出精品作为提高宣传思想工作针对性和实效性的重要手段,通过整合资源,集中人力、物力、智力,形成了培养社科理论人才“百人工程”、培养文学艺术人才“百人工程”、“首都记者基层行”、“北京国际音乐节”、“新年音乐会”、“北京的士之星”和“逛北京、爱北京、建北京”等一系列品牌活动,达到了主题突出、特色鲜明、形式活泼、参与广泛的教育效果。

二是要牢固树立发展意识,与时俱进,开拓创新,不断丰富品牌活动的内涵。在实际工作中,品牌活动要立得住、叫得响,还要坚持与时代同步,与人民群众的需要合拍,不断注入新的因素以丰富其内涵,使品牌活动本身具有鲜明的时代感、很强的针对性。比如,北京市开展的“爱国主义教育基地一日游”活动进行了多年,是爱国主义教育的品牌活动。几年来,我们根据不同时期的工作重点,在坚持活动组织形式的基础上,每年确定不同的教育主题,使之更具有针对性、实效性。2002年9月至11月,为迎接党的十六大,我们组织开展了“金秋时节看京城一日游活动”,突出环境建设、文物保护、经济发展和人民生活水平提高三个主题,组织群众观看北京市改革开放和现代化建设的新成就,全市两万余名干部群众积极参加,反响热烈。通过看景观、看成就、看变化,充分宣传了北京市改革开放和现代化建设的辉煌成就,为迎接党的十六大胜利召开营造了良好的社会氛围。

三是要牢固树立阵地意识,深化教育,扩大覆盖面,不断拓展品牌活动的外延。新世纪、新形势、新任务,以及社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的特点,决定了宣传思想工作统一思想的任务很重,改革发展的任务很重,维护稳定的任务很重。提高宣传思想工作的针对性、实效性,增强宣传思想工作的吸引力、感染力,是一个不断渐进、不断发展的过程,这也决定了宣传思想工作光有几个品牌活动还不够,各项工作都要创品牌、出特色。要不断适应形势发展要求,不断拓展宣传思想工作的外延,不断用宣传思想工作的品牌活动占领阵地,扩大覆盖面,深化教育。2001年,我们根据群众对业余文化生活的需求,开展了“文化广场年”活动,在首都城乡上百个文化广场组织了2500余场广场文化活动、6000余场露天电影、2.8万多个群众文艺节目,吸引群众500多万人次,受到群众的热烈欢迎。

下一步,我们要以十六大精神为指导,按照“三个代表”要求,结合北京实际,推出新的品牌活动。比如,围绕“建设新北京、办好新奥运”创办“奥林匹克文化节”,围绕加强网络宣传和管理,推出以千龙新闻网为核心的网吧连锁工程等,认真把握好巩固与提高、继承与创新的关系,把北京市的宣传思想工作继续创出品牌、创出特色。

五、遵循规律,把握适度,牢牢掌握宣传思想工作的主动权

新时期的宣传思想工作要着眼于实际问题的解决,又不能局限于就事论事,宣传工作者要洞悉全局、把握大局,对宣传工作规律有深刻的理性思考。有思考、有认识,才能形成科学的方法,形成有针对性、实效性的措施,才能牢牢掌握宣传思想工作的主动权,开展好新形势下的宣传思想工作,达到多种利益下的思想统一、多种需求下的认识统一、多种组织下的行动统一和多种舆论下的导向统一。结合北京市的实际,我们认为,在研究宣传思想工作的规律上,要努力把握好四个方面的关系:

一是要把握好准确与深入的关系。宣传思想工作承担着统一思想和解放思想的任务。“统一”什么样的思想、“解放”什么样的思想,事关改革发展稳定的全局,不能与中央精神有任何偏差,也半点马虎不得,因此首先要准确。只有准确地把握要宣传什么,掌握宣传任务的精神实质,才能更好地深入贯彻。准确是深入的前提,深入是准确的目的。多年来,北京市坚决贯彻中央关于宣传思想工作的指导方针,坚持在宣传中央精神和市委、市政府的各项决策前,宣传思想工作队伍首先把精神弄懂吃透,包括严格纪律和制度,在每项宣传工作中牢牢把关,认真把握准确与深入的辩证关系,由表及里、由浅入深、由认识到行动,切实达到了把人民群众的思想和行动统一到共同目标上来,贯彻到实践中去的目的。

二是要把握好声势与效果的关系。宣传思想工作要有一定的声势,更要实事求是、注重效果。正确处理好声势和效果的关系,让宣传思想工作的形式直接为内容服务,尤其重要。因此我们认为,要使良好的声势为实际的宣传效果服务,就一定要加强调查研究,贴近基层、贴近群众、贴近生活,找准在实际工作中的切入点和突破口,实现宣传思想工作资源的合理充分利用,才能取得事半功倍的成效。

三是要把握好发展和稳定的关系。改革与发展在带给人民群众实际利益的同时,也必然涉及部分利益的调整,这时就需要掌握有度的宣传,服从大局的宣传,讲政治的宣传。北京是首都,稳定是第一位的工作。近些年来,全市各级党委宣传部门注意引导人民群众倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定,要求宣传工作者自身首先要搞清楚应该宣传什么、在什么范围宣传、宣传到什么程度,千方百计地维护政治稳定和社会安定。

四是要把握好继承与创新的关系。改革开放以来,特别是13年来,宣传思想工作形成了一整套成熟的经验,这是我们的宝贵财富,也是被实实在在的成效所证明了的成功做法。我们感到,做好宣传思想工作,既要有全局性、战略性、前瞻性的思考方法,又要有回头看、研究规律、总结经验、分析得失的谨慎态度,要在继承的基础上创新,在创新的基础上很好地继承。

如何看待当今的舆情趋势?

近两年来,伴随着我国社会转型加快、改革向纵深推进以及国际金融危机的影响,我国社会舆情也呈现出一些新的特点和态势。

1、社会主流舆情更加成熟,更加理性

这种成熟和理性,不仅表现在广大民众对党和政府倡导的坚持科学发展观、转变经济发展方式的广泛支持,对我国经济社会发展取得巨大成就、国际地位显著提升的充分肯定,而且表现在民众对我国经济社会发展过程中存在的许多深层次矛盾和问题能够有理性的思考,对人们生活质量的改善更加关注,对社会的和谐发展、公平正义提出了更高的要求,参与公共事务和社会监督,维护自身权益的积极性和自觉性显著增强。从战胜玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害,到上海世界博览会和广州亚运会成功举办等一系列重大事件,都体现着民众的广泛参与、积极支持和努力推动。与此同时,在民众中也不乏对我国经济社会发展现状的理性思考,对存在的诸多社会矛盾与问题的深刻认识。比如,面对中国GDP总量超越日本,成为世界第二大经济体这个被西方媒体谓之“里程碑式的超越”,在我国国内却没有引发民众太多的欣喜,中国仍是发展中国家、人均GDP仍然很低、经济增长付出的环境、资源代价过于沉重等普遍认识,显示出民众的务实与理性。

2、对民生问题的关注更加广泛、更加强烈

在中国所有的民生问题中,没有比物价的稳定更让老百姓关心和敏感的了。近两年来,众多农副食品和日用品接力涨价,民众生活成本日益增加,持续强烈地牵动着人们的神经,从而成为舆情焦点。从“蒜你狠”、“姜你军”到“豆你玩”,再到后来的“糖高宗”、“苹什么”、“油你涨”,一个接一个的网络热词都以黑色幽默的形式传递出同一种民生焦虑。让民众极为“纠结”的还有房价居高不下,楼市调控政策频频发力,中央所下决心之大、动用的政策工具之多前所未有,然而一些地方的房价依旧不降反升,考验着民众的信心。目前,楼市泡沫对我国经济社会发展全局的危害为越来越多的人所认知,房地产市场已成为各种社会矛盾、各种不合理现象错综交织的节点,下大力气解决好民众住房保障问题成为社会的高度共识。此外,收入分配、社会贫富差距拉大、大学生就业、看病难看病贵、食品安全问题、教育改革、新生代农民工的生存与发展、完善社会保障制度等众多问题也屡屡成为民众关注的热点话题,演绎出一个又一个的舆情热点。

3、微博传播和网民围观越来越成为舆情热点的重要表达形式

互联网对于舆情热点的形成发展过程正发挥着越来越重要的影响和推动作用,网络舆情已成为社会舆情的重要组成部分,而微博的迅猛崛起更加强化了这种作用。在信息传播速度、广度和使用便捷等方面的优势加上其巨大的用户数量,使得微博快速发展,成为网络舆情生成平台中最具影响力的一种,也很大程度上改变了传统网络舆情格局的力量对比。在传播信息的快速化、便捷化,以及能瞬间点燃网络群体效应的多重作用之下,许多社会事件通过微博快速演变成舆情热点。微博日益成为网民收发信息的首选载体之一,已渗透到网民社会生活的各个层面,成为舆情热点的重要表达形式。

4、舆情热点的频发易发在一定程度上反映出社会关系调处难度加大

较之以往,最近一段时间,尽管群体性冲突事件有所减少,但舆情热点仍呈现高发频发的态势,不仅分布的地区、分布的领域更加广泛,而且由一般性社会事件转变为舆情热点事件更加容易。当前的热点事件一般涉及官民关系、警民关系、贫富关系、医患关系、城乡关系、劳资关系等。舆情热点的频发易发,一方面与民众维权意识增强、舆情表达更加便捷、媒体社会监督意识提高等因素有很大关系,另一方面也表明现阶段各种社会矛盾和利益冲突日趋复杂化、尖锐化,社会成员之间的非理性情绪和心理加重,社会关系的紧张程度和调处难度加大。

结语:以上就是黑猫站长为大家介绍的关于潍坊的乡村舆情政策如何和潍坊市新闻媒体民生求助的所有内容了,不知道你从中找到你需要的信息了吗?如果你还想了解更多这方面的信息,记得收藏关注本站喔~

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